四川省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)、省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊秀彬在發(fā)布會(huì)上表示，四川“豬九條”不僅凝聚了行業(yè)龍頭企業(yè)、專家、基層一線的智慧，而且貫徹了8月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于確定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)的五條措施的最新精神，將其作為文件的核心內(nèi)容。出臺(tái)這個(gè)文件，目的就是要采取一系列措施，提振社會(huì)信心、企業(yè)信心和民眾信心，促進(jìn)生豬穩(wěn)定生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加市場(chǎng)豬肉及其制品有效供應(yīng)，把物價(jià)水平穩(wěn)定下來(lái)，為全國(guó)生豬生產(chǎn)和豬肉供給，作出四川貢獻(xiàn)。

發(fā)布會(huì)后，新希望六和股份有限公司、新好科技副總裁龔華中接受媒體采訪表示，新希望將在四川陸續(xù)上馬多個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后年出欄生豬將達(dá)1200萬(wàn)頭。

 一手抓疫情防控 一手抓生產(chǎn)保供

為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，四川將從5個(gè)方面提高綜合防治的水平：強(qiáng)化生物安全隔離帶建設(shè)，對(duì)種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）以及規(guī)?；唐坟i場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所周邊范圍內(nèi)的生豬散養(yǎng)戶進(jìn)行排查清理，制定“一場(chǎng)一策”的防控方案；進(jìn)一步明確禁止使用餐廚廢棄物喂豬，推動(dòng)建立產(chǎn)生者付費(fèi)、處理者受益的餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制；各市（州）要在2019年年底前完成餐廚垃圾收運(yùn)處理規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)2020年底前建成一個(gè)餐廚垃圾收運(yùn)處理示范項(xiàng)目；省市縣三級(jí)設(shè)立種豬、仔豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)指揮辦公室，暢通種豬、仔豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)；加快推進(jìn)生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒場(chǎng)所建設(shè)，養(yǎng)豬大縣要以鎮(zhèn)為單位設(shè)立清洗消毒站。

為穩(wěn)定生產(chǎn)，四川將以“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為抓手，從7個(gè)方面著手，解決好生豬發(fā)展、豬肉供應(yīng)和社會(huì)救助等方面的問(wèn)題：實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，省政府將生豬出欄量作為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容，省“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制聯(lián)席會(huì)議制定生豬生產(chǎn)專項(xiàng)考核方案；積極探索跨區(qū)建立生豬“菜籃子”基地機(jī)制，加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，特別是成都市等生豬主銷區(qū)要主動(dòng)對(duì)接主產(chǎn)區(qū)，將生豬生產(chǎn)納入與周邊區(qū)域同城化、一體化合作內(nèi)容。；各市（州）、縣（市、區(qū)）要在生豬基地改擴(kuò)建、標(biāo)準(zhǔn)化改造、產(chǎn)能提升等方面給予扶持。；各地要取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。對(duì)依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要安排用地支持異地重建，做到“拆一補(bǔ)一”；建立省、市（州）聯(lián)動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，加快推進(jìn)凍豬肉儲(chǔ)備工作，省級(jí)財(cái)政積極支持省級(jí)收儲(chǔ)計(jì)劃，各地也要落實(shí)好地方儲(chǔ)備；大型企業(yè)、學(xué)校等單位要主動(dòng)建立定點(diǎn)供應(yīng)渠道，穩(wěn)定供銷關(guān)系，提高自身供應(yīng)保障水平；各地要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以保障低收入群眾基本生活為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)救助政策。

聚焦“人地錢”  支持生豬生產(chǎn)

優(yōu)先解決用地問(wèn)題。恢復(fù)生豬生產(chǎn)，首先要解決用地問(wèn)題，沒(méi)有地，企業(yè)再好的規(guī)劃、再大的投資熱情，再多的政策，都落不下去。這個(gè)文件中，有6點(diǎn)新的政策：（1）依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴(kuò)大劃定范圍。（2）取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，合理安排用地規(guī)模，滿足高于最低生豬出欄量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。（3）鼓勵(lì)發(fā)展林下養(yǎng)殖，允許在Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額。（4）鼓勵(lì)利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。（5）對(duì)當(dāng)?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動(dòng)物專業(yè)集中無(wú)害化處理廠建設(shè)用地，在年度用地計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。（6）建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度，保障養(yǎng)殖場(chǎng)用地需求。

統(tǒng)籌財(cái)政金融保險(xiǎn)扶持政策，強(qiáng)化資金保障。從財(cái)政、金融、保險(xiǎn)和降低成本4個(gè)方面，四川提出了12條具體政策措施：

財(cái)政政策有5條:（1）統(tǒng)籌利用好中央和省下達(dá)的涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，在完成中央和省級(jí)規(guī)定的約束性指標(biāo)后，可統(tǒng)籌用于動(dòng)物防疫、緊急動(dòng)物疫病處置救助補(bǔ)助、生豬生產(chǎn)扶持等工作。（2）進(jìn)一步完善生豬疫病緊急處置補(bǔ)助救助機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)在疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中撲殺和無(wú)害化處理的生豬，給予相應(yīng)生產(chǎn)救助補(bǔ)貼。（3）各地非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助要盡快落實(shí)到位。（4）省級(jí)財(cái)政通過(guò)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施，對(duì)受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）實(shí)行臨時(shí)性生產(chǎn)救助。（5）各地要通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)（含保種場(chǎng)）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠建設(shè)等。

金融政策有3條:（1）要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，對(duì)持續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰加工企業(yè)等不得停貸、限貸。（2）對(duì)種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持，貸款貼息不超過(guò)貸款金額的2%，重點(diǎn)支持企業(yè)購(gòu)買飼料和購(gòu)買母豬、仔豬。（3）省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

保險(xiǎn)政策有3條:（1）落實(shí)能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要及時(shí)足額理賠。（2）拓展開(kāi)發(fā)政策性畜禽生產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，積極推進(jìn)生豬期貨交易。（3）加大財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的支持力度，鼓勵(lì)支持中小養(yǎng)殖戶投保生豬保險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

降低企業(yè)生產(chǎn)成本政策有1條:對(duì)生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

人才保障方面，健全基層衛(wèi)生防疫和獸醫(yī)隊(duì)伍。主要從6個(gè)方面采取有效措施，穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：（1）對(duì)借用、占用基層防疫檢疫人員編制的要及時(shí)歸位。（2）對(duì)空缺編制的要及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員，確保市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防檢疫人員定員到位。（3）落實(shí)畜牧獸醫(yī)工作津貼補(bǔ)助政策。（4）保障監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確?；鶎觿?dòng)物防疫體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（5）加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中獸醫(yī)技術(shù)人員的培養(yǎng)。（6）采取返聘退休畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員或購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等形式，強(qiáng)化基層防控力量。

突出四項(xiàng)重點(diǎn)工作 推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

完善現(xiàn)代生豬良繁體系。（1）重點(diǎn)支持部、省級(jí)生豬核心育種場(chǎng)建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展種豬選育，加強(qiáng)生產(chǎn)性能測(cè)定，提升種豬自主選育能力。（2）鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)良種，更新核心育種群。（3）加大烏金豬、雅南豬、藏豬等地方特色優(yōu)質(zhì)豬種保護(hù)力度，加快建設(shè)備份場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。（1）支持生豬生產(chǎn)、環(huán)境控制、動(dòng)物防疫、糞污資源化利用等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備。（2）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用裝備等納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。（3）全面開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，我們今年將繼續(xù)創(chuàng)建一批部省、市（州）、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。（4）支持年出欄200萬(wàn)頭以上，集規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流等為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目作為省級(jí)重大項(xiàng)目。（5）大力推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)種植用地和養(yǎng)殖用地的均衡化配置，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就地規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。

屠宰加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（1）落實(shí)屬地管理職責(zé)，大力推進(jìn)小型屠宰廠點(diǎn)清理整合撤并，對(duì)未取得“兩證”的屠宰企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對(duì)整治不達(dá)標(biāo)的，要依法取消定點(diǎn)屠宰資格。（2）大力推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠。（3）落實(shí)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)制度，按照屠宰企業(yè)不同規(guī)模，足額配備官方獸醫(yī)，工作經(jīng)費(fèi)地方財(cái)政要解決好。（4）2019年年底前，所有生豬屠宰企業(yè)的相關(guān)信息納入動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，培育一批在非洲豬瘟疫情常態(tài)存在條件下的高新現(xiàn)代化豬業(yè)企業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。（1）支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠，發(fā)展集飼養(yǎng)、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的高新豬業(yè)集團(tuán)。（2）鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰，減少活豬跨區(qū)域（地級(jí)市）調(diào)運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)從調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。（3）將仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸納入“綠色通道”政策范圍。（4）加強(qiáng)對(duì)豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)組織對(duì)生豬產(chǎn)品和豬肉制品開(kāi)展抽檢。